冬季是火灾高发期，随着气温的逐渐下降，各家庭、单位场所用电、用火和用气情况也明显增多，同时也诱发火灾事故的潜在因素也在增多。如何有效地避免人身财产遭受伤害和损失，成为当前火灾预防的重中之重。10月30日上午，省政府召开全省电视电话会议，总结通报夏季消防安全集中整治专项行动开展情况，安排部署冬春火灾防控工作。副省长、公安厅长许甘露出席会议并讲话，省消防总队相关领导以及省防火安全委员会成员参加会议。

冬季消防集中整治

在平顶山“5.25”、郑州“6.25”火灾事故发生后，全省各级、各部门上下同心，协作配合，全面实施“兵团化”排查，集中开出消防“大罚单”，对“五类重点场所”、易燃易爆单位、居民住宅公共区域、易燃可燃彩钢板建筑进行了专项治理，集中开展了百日安全大排查大整治，全力整治消防安全突出问题。各地深度曝光火灾隐患，广泛约谈隐患单位和辖区政府、主管部门负责人，全省共行政拘留5000余人、罚款5000余万元，查封关停单位5000余家，有力遏制了重特大火灾频发势头，促进了全省火灾形势逐步好转。

许甘露副省长深刻剖析了当前消防工作中存在的问题和不足：

一是安全责任落实层层衰减。一些地方、一些部门对消防安全重要性认识不足，责任意识和工作主动性、积极性减弱，特别是乡镇、街道，消防网格化管理流于形式，工作棚架、虚化现象严重。一些行业部门对消防安全审批事项把关不严，对消防安全管理不愿管、不作为。

二是火灾隐患大量存在，危害很大。一些社会单位违反消防规定，违规经营、违章操作等现象比较突出。夏季消防检查发现的29.4万处隐患，整改率不足60%，各级政府挂牌的531处重大隐患单位和集中区域，还有404处未整改到位。

三是新情况衍生新问题，监管缺失、整治乏力。集中表现在城中村、群租房、电动车、老旧住宅和“三合一”、“九小”场所火灾频发，“整治、反弹，再整治、再反弹”的被动局面反复出现，令人忧虑。

要 求

许甘露副省长就从严排查、从严管理、从严整治消防安全突出问题，扎实做好冬春火灾防控，全力维护全省火灾形势稳定，提出了四点要求：

一要全力整治火灾隐患。重点解决三个方面问题：一是电动自行车引发的亡人火灾隐患。要组织专门力量，逐个小区、逐栋楼院开展排查，加快推进电动车停车棚和智能充电装置建设，年底前先行建成一批安全充电场所、装置。坚决清理在楼梯间、门厅等公共区域违规存放、违规充电等乱象。对违法生产、违法销售、违法改装等突出问题，坚决依法予以惩治和打击。二是长期存在的重大火灾隐患。县（市、区）政府要负起督促整改责任，建立“一对一”、“点对点”工作机制，明确负责检查监管的政府部门和具体责任人，明确整改时限，对未按期整改的，要依法加大处罚力度。三是“九小”场所火灾隐患。要加强对“九小”场所、沿街门店和居民住宅等“乱点”区域的排查治理，强力整治违规用火用电和住宿、经营、仓储“多合一”问题。

二要依法查处违法。对检查发现的问题，要用足、用好、用准法律手段，防止有法不依、执法不严。一是临时查封。对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要当场予以查封，直至隐患消除。二是责令关停。对未通过消防行政许可的在建工程和擅自投入使用的，要责令立即停止施工、停止使用或者停产停业，该吊销其他许可证照的，相关部门要依法吊销。三是行政拘留。对擅自停用消防设施、锁闭安全出口和违规使用明火的，要对相关责任人依法予以拘留，构成犯罪的，要依法提请追究刑事责任，以震慑违法。

三要广泛开展宣传教育。一是广泛开展消防宣传提示。充分利用广播、电视、报刊等传统媒体，以及微博、微信等新兴媒介，不间断播发、播放消防提示、警示信息，传播消防知识，曝光典型火灾和重大火灾隐患。二是强化以案说法、现身说法。对每起火灾事故，都要在媒体上予以曝光，由当事人现身说法，警示教育广大群众。要推行专家讲消防制度，定期上电视、上广播，讲授防火灭火常识，提醒公众注意消防安全。三是精心组织“119消防宣传月”活动。要紧紧围绕“参与社区消防，建设平安家园”主题，选拔命名一批“社区消防宣传大使”，以点带面，全面宣传。四是深化消防宣传“七进”。要积极推动消防安全“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”活动，力争实现全覆盖、无死角。

四要全面加强基础建设。一是加强城乡消防规划和公共消防设施建设。各地要对照年度消防工作目标责任书，查漏补缺，倒排工期，强力推进。要将消防安全纳入当地“十三五”规划，及时编制发布消防事业发展规划。要坚持“快补旧账”、“不欠新账”，加快推进市政消防水源和消防队站建设。二是持续深化消防安全网格防控。要将消防工作纳入社会治安综合治理范畴和农村基层综合公共服务平台，进一步完善基层消防组织，明确专职人员，负责协调、开展消防工作。要在城市建成区各街道办事处、消防安全重点单位，建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”。三是加强多种形式消防队伍建设。要高标准、高质量建设专职和志愿消防队，并将其纳入公安消防部队调度指挥体系。对符合规定的乡镇政府专职消防队，要依法申请登记为公益类事业单位，保证队伍生命力。

许甘露副省长就深刻吸取平顶山“5.25”火灾事故调查处理教训，全力推动消防安全责任制落实，确保冬春火灾防控工作取得实效，特别强调：

1、要督促落实主体责任。11月底前，要指导社会单位开展一次消防安全“四个能力”自查自纠，落实“六加一”措施，并公开作出消防安全承诺；要加大对人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、高层地下建筑和城市大型商业综合体等的消防监督检查频次和力度，督促单位采取更加严格的人防、物防、技防措施；要落实标准化管理，认真贯彻执行国家、省级消防安全管理标准，组织开展达标创建活动，建立完善长效机制，提升消防安全管理水平。

2、二要督促落实部门监管责任。各行业部门要将消防工作与业务工作统筹考虑，制定本部门、本行业消防管理规定，自上而下开展消防检查和宣传教育；规划、建设、文化、卫生、安全监管、工商、质监等执法监督部门，对涉及消防安全的事项要从严把关，加强源头管控；公安消防部门要依法监督行业系统、社会单位履职情况。

3、三要强化落实政府领导责任。各级政府主要领导是本地区消防安全工作第一责任人，分管领导是直接责任人、主要责任人，要将消防工作纳入经济社会发展整体规划，及时研究解决重点难点消防安全问题，部署开展消防安全专项行动，定期组织实施督导检查，跟踪督办问题整改。

4、四要强化消防责任倒查追究。要实行事前追究、事后追究相结合，严格事故责任倒查和追究；凡工作责任不清晰、落实措施不具体的，对当地政府、有关行业部门予以通报批评；凡工作不落实尤其是重大火灾隐患单位或隐患集中区域未按期整改销案的，对当地党政领导和主管部门领导采取通报批评、约谈、督办警告，建议采取组织措施等加以追究；凡发生亡人或较大以上火灾事故的，一律按照“四不放过”原则，依法从严追究事故单位主要负责人的刑事、行政责任，同时追究相关党政领导、主管部门有关领导、监管部门具体监管人员的责任。